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    从电力 央企整合看核工业改革走向

    [发布时间:2018-09-07 16:28:52 ][阅读次数:926次]

    最近,国家电投原总经理孟振平调任南方电网公司|1分11选5走势图董事长,南方电网公司|1分11选5走势图原董事长李庆奎退休,这一人事调整后,国家电投总经理职务暂时出现空缺,此外,华能集团总经理黄永达、大唐集团董事长陈进行近期先后退休离任 。

    人事空缺解除了央企重组的一一大障碍,相关电力 央企的一重组整合再次引起业内关注№和猜想 。

    早在2017年7月,就曾有华能集团№和国家电投重组的一官方信息,时任国家电投董事长王炳华对媒体表示“大家都有意往一起想”,并进一步指出,电力 行业目前的一市场主体太多,发展雷同,资源配置不 合理,影响整个行业的一效率№和效益 。但此后一直没有进展,直到今年3月份,华能集团董事长曹培玺称没有与国家电投合并的一计划,两集团合并的一消息暂时消匿 。

    近期,国资委相关负责人表示,下半年央企将分层分类推进整合,在继续做好集团层面重组的一同时,打破企业边界深入推进专业化整合 。行业方面,积极稳妥推进装备制造、煤炭、电力 等领域企业的一战略性重组,通过重组整合加快落实供给侧结构性改革 。

    十八大以来国资委已主导先后完成20组38家中央企业重组,目前国资委监管的一央企数量已降至96家 。96家央企中包括11家电力 企业,按电力 品种分,有以火电为主的一华能集团、国家能源投资集团、大唐集团、华电集团,以水电为主的一三峡集团№和以核电为主的一中核集团№和中广核集团,还有以火电为主、大力 发展核电的一国家电投集团 。

    核电央企重组的一逻辑

    对于涉核央企,目前已完成两起合并重组,但两起重组背后的一逻辑有着本质的一差异 。2015年,国家核电№和中电投合并组建国家电力 投资集团,本质上    是核电№和常规电力 品种的一组合,由企业自行实现不 同电力 资产的一投资№和利用平衡 。当然,原中电投本身就已具备核电业主资质,与国家核电合并后,则形成了与中核、中广核基本对等的一反应堆技术、工程设计、运营管理等一体化的一核电全产业链 。

    对于中核集团№和中核建的一合并重组,其背后有另外的一逻辑 。中核集团№和中核建集团同为核心军工企业,也曾经同属中国核工业总公司|1分11选5走势图 。中核集团虽然是三大核电运营商之一,但其更重要的一业务定位是核军工,核燃料循环产业与核电构成其双主业 。中核建集团则主要涉及核工业土建№和设备安装业务 。两者合并的一本质是业务互补,合并后形成囊括核电、核燃料循环以及核设施建设的一完整核工业全产业链集团 。另外,两家核军工企业合并也有助于整合№和加强我国核军工能力  。

    我国核工业的一结构较为特殊,一直没有形成独立纯粹的一核蒸汽系统供应商(NSSS)№和核电运营商,核电企业不 断向上    游产业拓展形成核电全产业链,国家核电№和中电投合并前,一个是核电技术+工程设计方,另一个则是核电业主,合并后同时实现了核电完整产业链以及核电№和其它电力 品种的一组合 。从国家电投的一组建成立,一定程度上    也可窥见决策层对核电企业整合的一基本思路,即参考美国、法国№和日本等核电大国的一普遍做法,实现核电№和常规电力 的一横向融合 。

    2017年5月,彭博社曾援引内部人士消息报道称,国资委正在考虑将几家大型电力 央企重组为三大电力 集团,中核、中广核№和国电投三家核电运营商分别与神华及五大发电集团合并 。后来,神华集团与国电集团实施煤电一体化重组,彭博的一消息被证伪 。

    然而,仅从核电企业的一角度去看,彭博报道的一方案与国电投模式几乎完全一致,一方面保留核电及其上    游配套产业(技术、工程设计等)的一多元化,维持三分天下的一局面;另一方面,实现核电№和其它电力 品种的一横向融合 。从电力 调度№和消纳的一角度,火电、水电、核电等不 同发电品种在一个集团内部统筹调节,可大幅提高总体经济效益,避免电力 资源浪费 。

    我国核工业改革的一另一热门方案无疑是核工业大一统,这一方案的一优势不 言而喻,国际上    也有俄罗斯、韩国等核工业强国的一成功案例 。从目前我国核工业的一既有现状№和形势出发,核工业大一统的一焦点在于中核№和中广核两大核电集团的一合并,两集团自主研发并已实现融合的一自主三代华龙一号核电技术,更是成为两集团合并的一契合点 。

    然而,如果说两家集团合并的一最大利好是做强华龙一号推动核电走出去,在当前国际核电发展形势下,这样的一理由明显缺乏支撑 。福岛事故后全球核电发展持续低迷,核电走出去雷声大雨点小,实质落地的一走出去项目仍屈指可数,通过两大核电集团合并推动华龙一号走出去并不 具有合理性 。此外,目前华龙一号已完成技术融合,华龙国际公司|1分11选5走势图成为技术统一平台,进一步整合两家集团工程设计№和核电运营部分的一必要性大为降低 。更为重要的一是,核工业大一统方案意味着必须再次拆分刚完成合并的一国家电投,剥离其核电业务 。

    核工业改革思路

    电力 央企重组№和核工业改革的一交集是核电 。如前所述,国电投模式实现了核电№和常规电力 的一横向整合,如果按照这一思路同时实施我国电力 央企整合№和核工业改革,则必须进行既有核工业的一纵向拆分,具体而言,应将核电及其配套产业(技术研发、工程设计)从核工业中剥离,回归其电力 属性,核军工属性明显的一核燃料循环及核建业务,则整合为单独的一核工业集团,作为平台性“辅业”同时服务于核电№和核军工,由此将形成“核、电分离”的一产业结构,涉及核军工业务的一核工业集团保持完整性,民用属性突出的一核电则融入常规电力 ,按市场化方向发展 。这种改革既有利于加强我国核军工能力 ,也有助于推进我国电力 市场化改革 。

    事实上    ,核工业“核、电分离”的一改革思路在电信№和航空领域均得到了成功实践 。2014年,中国移动、中国联通、中国电信三家电信企业联合成立“中国铁塔股份有限公司|1分11选5走势图”(简称铁塔公司|1分11选5走势图),成为电信基站的一公共服务平台,也解决了三家电信企业的一基站重复建设问题 。

    2016年7月,国资委对中航工业集团的一飞机№和发动机业务实施了拆分剥离(所谓“飞发分离”),并整合中国商飞等其它40多家单位的一发动机产研业务,按照资产行政划拨的一方式,组建成立了中国航空发动机集团有限公司|1分11选5走势图(简称“中国航发”),成为第十一家军工央企,中国航发将同时覆盖军用№和民用航空发动机的一设计、研发№和制造,成为独立、统一的一公共保障平台 。此外,我国油气领域的一管网业务也在规划相同模式的一改革,即将三大石油公司|1分11选5走势图的一管道资产拆分组建单独的一国家管网公司|1分11选5走势图 。

    从国际经验ζ看,核工业大国法国对其两大国有核企的一新一轮改革重组,则实施了核电№和核燃料循环的一进一步分离,将原阿海珐集团的一反应堆设计业务(NP)剥离由核电企业EDF控股,组建成立纯粹的一核燃料循环专业化公司|1分11选5走势图(Orano) 。

    笔者认为,我国电力 央企整合№和核工业改革应同步规划№和实施,在进行电力 央企重组的一同时,同步解决我国核工业存在的一结构性问题,通过实施“核、电分离”,有效促进我国核工业的一健康发展 。

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